2017年上海市特种设备安全工作措施报告

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（2017年3月14日）

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2017年工作的总体要求：全面贯彻党的十八大以来历次全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记、李克强总理关于安全生产的系列重要批示指示精神，落实党中央、国务院和市委、市政府关于安全生产工作以及国家质检总局对特种设备安全工作的部署和要求，依据《特种设备安全法》等法律法规，牢固树立底线思维、红线意识，坚持真抓实干、稳中求进，推进齐抓共管、标本兼治，始终以问题为导向，以减少一般和较大事故、防止重大及以上事故和重大社会影响事件为目标，强化责任落实、依法从严监管、推进改革创新，着力加强风险管理和隐患排查治理，着力防范系统性和区域性风险，着力解决涉及城市运行安全和事关社会民生的突出问题，为党的十九大胜利召开营造良好的安全氛围。

2017年上海市特种设备安全工作的主要措施是：

一、依法落实责任，推进多元共治。一是重点强化企业主体责任落实。推动企业建立健全特种设备安全管理制度，主动开展特种设备隐患排查治理，持续动态排查消除各类安全隐患。二是进一步完善政府安全监管责任体系。进一步完善市特种设备安全工作联席会议机制，充分发挥联席会议作用。强化部门直接监管责任和地方政府属地监管责任落实，细化对区政府特种设备安全工作考核指标，严格年度考核工作。三是充分发挥行业和社会组织在安全监管中的作用。积极引导行业协会和社会组织在特种设备安全工作中发挥作用，鼓励支持其开展特种设备安全研究。

二、坚持从严监管，守牢安全底线。一是重点做好重大活动和重点时段的安全保障工作，建立健全长效机制。重大活动和重点时段期间，通过开展专项监督检查、保障性检验等安全措施，确保特种设备安全运行。二是以涉及民生、人员密集场所、盛装危险化学品的高风险特种设备为重点，深入开展安全隐患排查和治理。三是全面巩固和扩大特种设备安全攻坚战成果。重点对发现存在问题的电梯组织“回头看”，防止问题反复。推进完成长输管道和公用燃气管道的全面检验工作，对全面检验中发现的问题组织开展集中整治。针对涉危化品特种设备、大型起重机械等重点设备，通过安全管理评价、专项整治、监督检查等措施，促进特种设备安全状况提升。四是加大生产单位证前证后监管，加强特种设备检验检测机构、鉴定评审机构、作业人员考试机构的监督管理。五是继续保持对特种设备违法行为打击的高压态势，以“打非治违”为重要手段，着力解决一批重点行业或领域的突出问题和安全隐患。

三、加快创新步伐，推动监管改革。一是全方位推进电梯安全管理系统改革，重点建设本市电梯应急处置公共服务平台。二是加快迪士尼大型游乐设施创新监管五项改革试点举措落地，形成“可复制、可推广”的试点经验和成果。三是落实特种设备生产单位监督检查“双随机”制度，探索使用单位监督检查“重点覆盖+双随机”抽查机制，提升监管工作有效性。四是按质检总局统一部署，有序推进检验机构改革。五是启动锅炉安全节能环保“三位一体”监管服务平台试点。

四、强化基础工作，加快能力建设。一是加快为配套改革创新举措为主的法规标准研究，推动相关地方标准、行业团体标准的制修订工作。二是进一步加强特种设备应急管理体系建设，组织指导各区开展事故应急演练，完善舆情监控机制，及时有效妥善处置特种设备事故和突发事件。三是加快信息化系统升级改造，继续优化完善移动监管系统。四是加强队伍能力建设和作风建设，推进基层市场所标准化建设。五是大力推动特种设备安全文化建设，提高安全文化传播的广泛性、受众面和持续度，加大应用新媒体开展普法宣传、安全教育和培训工作。