各区市场监督管理局（质量发展局）,市质量技术监督局执法总队：

特种设备生产、经营、使用单位安全主体责任得到有效落实，特种设备安全隐患进一步得到排查和有效治理，风险防控与隐患排查治理长效机制进一步完善，坚决遏制重特大事故和重大影响事件是我们的工作目标。

当前正值岁末年初，历来是电梯、锅炉等特种设备运行的高峰期，也是各类安全生产事故的高发期。加之安全生产大检查、十九大安全保障工作结束后，一些地方和单位容易松懈思想，也易引发事故。

结合工作目标和当前形势，根据《国务院安委会办公室关于切实做好岁末年初安全生产工作的通知》、质检总局特种设备局《关于转发国务院安委会办公室关于切实做好岁末年初安全生产工作的通知》和《市安委会办公室转发国务院安委会办公室关于切实做好岁末年初安全生产工作的通知》等文件通知要求，现就进一步加强本市岁末年初特种设备安全监管工作提出要求如下，请结合区域实际，认真贯彻落实。

一、高度重视岁末年初特种设备安全工作

各单位要全面贯彻落实市委、市政府主要领导关于高度重视做好超大城市的安全工作的指示要求，将特种设备安全时时放在心上、紧紧抓在手里，切实强化红线意识，树立底线思维，加强组织领导，统筹工作部署，把做好特种设备安全监管工作放在突出位置抓好、抓实。对岁末年初正值“两节”重要时段，雨雪冰冻等灾害天气较多，各类生产经营建设、交通、物流活动频繁，群众出行和大型集会增多的严竣形势要有充分认识，切实强化政治自觉和行动自觉。各单位党政领导特别是主要负责同志要深入一线，主动关心和参加特种设备安全检查，结合实际深入分析本地区本行业特种设备安全规律特点，加强风险监测与研判，充分调动各级监管人员的工作积极性，制定采取针对性的监管措施，组织力量投入到特种设备安全保障之中，做到重心下沉、关口前移。

二、突出重点狠抓隐患排查

各单位要着力落实企业安全生产主体责任，督促各特种设备生产、经营、使用单位落实其安全主体责任，认真开展安全生产隐患自查自纠，全面排查治理各类隐患，完善设备巡查监控，有效防范安全事故。

各单位要结合区域实际，对照年初制定的监督检查计划，加大监督检查和隐患排查治理力度，要针对基础薄弱、隐患和问题较多、安全事故易发多发频发的环节，强化安全监察，强化暗查暗访，强化跟踪督查，确保工作实效。一要开展重点区域、重点单位和重点设备的安全检查。对辖区内车站、轨道交通、客运码头、商场、医院、体育场馆、展览馆、公园、人行天桥等人流密集场所以及劳动密集型企业的特种设备，要实施重点检查。二要重点加强冬季锅炉使用情况的安全检查，组织对浴室、旅馆、理发店等小企业使用的小型和常压锅炉进行抽查，并根据需要组织开展专项检查。三要加强对充装单位的突击检查，近期本市气瓶充装行业变化较大，大量钢瓶将办理产权转移。各区要加大充装单位检查频次，杜绝各类隐患。四要做好各类年度专项工作的收尾，核实各类专项工作发现问题的整改，按要求上报《特种设备安全隐患排查和治理》《危险化学品安全综合治理》等各项工作小结。

三、严格执法重在隐患治理

各单位要在分析研判贯穿全年的特种设备隐患排查治理工作的基础上，有效开展明察暗访、突击检查、交叉互查、督查督办等手段，进一步加大力度严格执法，严厉打击各类违法违规行为。对安全大检查期间发现的各类问题隐患强化跟踪，要督促有关单位整改到位，保持严查严管的高压态势。

各单位要发挥好联席会议等协调机制的作用，坚持齐抓共管，强化属地政府对特种设备安全的领导。要落实区、街镇政府重大事故隐患挂牌督办制度，对日常监督检查、大检查和历次专项执法中发现至今仍未整改到位的重大事故隐患，应及时报告地方政府。在检查和执法过程中，还应注意大力宣传特种设备法律、法规和安全知识，发挥群众和方方面面对隐患治理的监督作用，提高市民安全防范和自我保护的能力，形成全社会共同关注、关心特种设备安全的良好氛围。

四、健全机制强化应急值守

各单位要高度重视特种设备应急管理工作，健全应急处置机制，认真做好应急值守工作，要坚持领导干部到岗带班、关键岗位24小时值班制度，保证信息畅通。要不断完善本区域特种设备应急预案，强化应急演练，提升应急能力。要关注并及时掌握本区域特种设备安全状况，一旦发生特种设备突发事件，严格执行信息报告制度，确保重要信息及时、准确上报。要强化快速反应机制，确保各类事故和突发事件得到及时妥善处置。

各单位还要对照市局全年部署的各项工作任务和本地区年度工作目标，结合市局年度督查考核，认真总结全年特种设备安全监管工作开展情况，梳理工作资料、完善工作台账。要严格标准，实事求是，逐项对照，同时要总结好的经验和做法，查找存在的薄弱环节和不足，为下一年的工作提升奠定基础。

                          上海市质量技术监督局

                          2017年12月27日

（此件公开发布）