认为行政机关具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或其他组织。
公民死亡的，其近亲属可提起行政复议；无民事行为能力或者限制行为能力人可由其法定代理人提起；有权申请的法人或其他组织终止的，承受其权利的法人或其他组织可以提起。同申请复议的具体行政行为有利害关系的公民、法人或其他组织，可作为第三人参加复议。
合伙企业申请复议的，应以核准登记的企业为申请人，其他合伙组织，由合伙人共同申请复议。
股份制企业的股东大会、股东代表大会、董事会可以企业的名义申请复议。
同一复议案件申请人超过5人的，推选1至5名代表参加复议。
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